Kommunedirektører har både møterett og talerett

I sin ferske tolkningsuttalelse til Samfunnsbedriftene legger departementet vekt på kommunedirektørens mulighet til å ivareta sitt helhetlige ansvar for administrasjonen.

Det er kun kommunale foretak (KF) regulert etter kommuneloven som er omfattet av denne uttalelsen.

Departementet presiserer hvordan kommunedirektørens rolle og rettigheter skal forstås med tanke på kommunale foretak. Dette er en sak som har vært av stor interesse for kommunenes organisering og styring.

Med sin uttalelse svarer departementet på et brev fra Samfunnsbedriftene. Den 23. januar etterspurte vi en tolkning om forholdet mellom kommuneloven § 13-1 og § 9-16, spesifikt om kommunedirektørens myndighet og rettigheter rundt kommunale foretak.

Uttalelsen klargjør at skillelinjen mellom folkevalgte organer og andre kommunale organer ikke har rettslig betydning for kommunedirektørens møte- og talerett i styremøter i kommunale foretak.

Departementet bekrefter at styret i kommunale foretak svarer direkte til kommunestyret og ikke til kommunedirektøren.

Det understrekes at kommunedirektøren likevel er avhengig av å ha kjennskap til saker i foretaket, for å kunne ivareta et helhetlig ansvar for kommunens virksomhet.

Departementet vurderer at det er vanskelig å se at kommunedirektøren kan ivareta dette ansvaret uten å motta innkalling med saksliste og uten å ha rett til å være til stede i styrets møter.

I sin uttalelse bekrefter departementet at kommunedirektøren har slik møterett og talerett i henhold til kommuneloven § 13-1, femte ledd, og at det ikke finnes grunnlag i § 9-16 for å avvike fra denne generelle regelen.

Her kan du lese mer om den juridiske bakgrunnen for saken. Kommuneloven § 13-1, fjerde ledd slår fast at:

«Kommunedirektøren har møte- og talerett i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer, med unntak av kontrollutvalget. Kommunedirektøren kan la en av sine underordnete utøve denne retten på sine vegne.»

Kommuneloven § 9-16, 1-3 ledd slår fast at:

Kommunedirektøren i kommunen eller fylkeskommunen har ikke instruksjons- eller omgjøringsrett overfor foretakets daglige leder.

Kommunedirektøren kan instruere styret og daglig leder om at et vedtak i foretaket ikke skal iverksettes før kommunestyret eller fylkestinget har behandlet saken.

Kommunedirektøren skal gis anledning til å uttale seg før styret treffer vedtak i saker som også skal behandles av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen skal legges fram for styret i foretaket når styret skal behandle saken. Styrets vedtak skal sendes til kommunestyret eller fylkestinget via kommunedirektøren.