Hva er offentlig-privat samarbeid (OPS)?

Offentig-privat samarbeid (OPS) benyttes gjerne der det offentlige har behov for finansiering, prosjektering, bygging, drift og vedlikehold av et nytt større anlegg eller bygg. Når det er bestemt at prosjektet er egnet som OPS gjennomføres det en konkurranse der målet er å finne den leverandøren som kan levere den beste tjenesten til riktig pris.

Ettersom et OPS-prosjekt gjerne innebærer en kontraktsperiode på 20-30 år er gjennomføringen av konkurransen svært viktig. Den offentlige aktøren må i denne fasen beskrive hvilken oppgave som skal løses med funksjonskrav, samt stille krav til standard og kvaliteter. Dette står i motsetning til en tradisjonell modell hvor man heller benytter detaljerte kravspesifikasjoner og løsningsbeskrivelser.

Innenfor de krav det offentlige stiller gis leverandøren frihet til og totalansvar for utvikling, bygg, drift og vedlikehold. Leverandøren har også ansvar for logistikk og gjennomføring.

OPS-modellen medfører at leverandøren skal ha ansvar for hele livssyklusen til bygget/anlegget mens oppdragsgiver betaler en fast leie til leverandøren i kontraktsperioden. Typisk kontraktsperiode kan være mellom 20 og 30 år.

En kontrakt for et OPS-prosjekt vil gjerne innebære at oppdragsgiver (staten, kommunen, et kommunalt eid selskap) tar over ansvar for drift og vedlikehold ved utgangen av kontraktsperioden. Det kan også avtales i kontrakten av leverandøren skal ha opsjon på forlengelser.

OPS kan være en interessant modell der man trenger kapital for å kunne gjennomføre et prosjekt. Modellen bidrar dessuten til en risikofordeling mellom den offentlige og den private aktøren. Leverandøren må ha et langsiktig perspektiv for planlegging, bygging, drift og vedlikehold og ha fokus på kostnadene for å unngå overtredelser. Ved overgang til driftsfasen vil man kunne redusere risikoen for konflikt ettersom overlevering skjer til aktør innen OPS- organisasjonen.

KS Bedrift har i den senere tid fått flere spørsmål fra medlemmer relatert til OPS-prosjekter. Et råd vi gir i den sammenheng er man sikrer seg nødvendig bistand fra en aktør med erfaring innen OPS. Et OPS-prosjekt innebærer en inngåelse av kontrakt med varighet på 20 - 30 år og det er derfor viktig å unngå fallgruver.