Høringssvar til Avkommersialiseringsutvalgets hovedrapport
Det kommunale selvstyre må hegnes om
Staten må ikke overstyre kommunenes rett til organisere tjenestene ut fra lokale preferanser. Her ser vi havnen i Hammerfest med naturgassanlegget på Melkøya i bakgrunnen. Foto: Jill Johannnessen
Skrevet av:
Nicolay Biørn-Lian
Publisert:
27. januar 2025
Folkevalgte må få beholde retten til å avgjøre hvordan velferdstjenestene skal organiseres lokalt. Og kommunale arbeidsinkluderingsbedrifter må anses som ideelle aktører, selv om de eies av kommunen.
Samfunnsbedriftene har sendt høringssvar til NOU-en «Kommersielle og ideelle aktørers rolle i fellesskapets velferdstjenester».
I denne andre av to utredninger har Avkommersialiseringsutvalget vurdert «hvordan kommersiell drift kan utfases i ulike skattefinansierte velferdstjenester».
I sitt høringssvar målbærer Samfunnsbedriftene to viktige prinsipper. For det første må de folkevalgte, innenfor gjeldende lovverk, kunne organisere leveringen av kommunens tjenester ut fra lokale forhold og lokalsamfunnenes prioriteringer.
For det andre må man unngå bestemmelser som negativt forskjellsbehandler kommunalt eide arbeidsinkluderingsbedrifter i forhold til ideelle virksomheter som er i privat eie.
Tre veivalg
I rapporten lanserer Avkommersialiseringsutvalget tre alternativer når det gjelder tjenestene som kommunene har et ansvar for.
Disse alternativene spenner fra at 1) alt skal leveres i egenregi til at 2) kun offentlige og ideelle skal få levere velferdstjenester til at 3) også kommersielle skal få levere velferdstjenester — men da med klare begrensinger, blant annet til utbytte.
Våre budskap
Her er Samfunnsbedriftenes viktigste budskap oppsummert som kulepunkter:
- Det kommunale selvstyret er lovfestet både i Grunnloven og kommuneloven. Ifølge statens veileder om styring av kommunal sektor, skal inngrep i dette selvstyret ha en god begrunnelse i sterke nasjonale hensyn.
- Den enkelte kommunen bør få bestemme om en kommunal velferdsoppgave skal utføres i «egenregi», om den legges til et interkommunalt samarbeid/selskap, eller utføres av en privat tjenesteleverandør. Det bør ikke besluttes på nasjonalt nivå.
- At en kommune kjøper en velferdstjeneste fra en privat leverandør, betyr ikke at tjenesten blir privatisert. Det gjelder uavhengig av om leverandøren er ideell eller kommersiell.
- Samfunnsbedriftene viser også til KS’ høringssvar av 9. januar 2025. Vi støtter i hovedsak vurderingene og synspunktene som fremmes der.
- I likhet med KS kan vi ikke se behovet for å sette i gang arbeid med å utrede en (ny) lov om offentlig støtte til «ikke-økonomiske tjenester av allmenn betydning», da finansiering av slike tjenester må anses å falle utenfor forbudet mot statsstøtte.
- Dersom myndighetene vurderer å gå videre med noen av forslagene, må det foretas en grundig utredning av de økonomiske og administrative følgene som endringene kan få, i samsvar med de krav som følger av utredningsinstruksen
Avkommersialiseringsutvalget
Utvalget ble oppnevnt i 2022 for å utrede «hvordan kommersiell drift kan fases ut av skattefinansierte velferdstjenester».
Utvalgets hovedrapport NOU 2024:17 Kommersielle og ideelle aktørers rolle i fellesskapets velferdstjenester har vært på høring. Samfunnsbedriftene har nå levert høringssvar:
Høringssvar til forslag fra Avkommersialiseringsutvalget (NOU 2024:17)
Fra før har Avkommersialiseringsutvalget levert delrapporten NOU 2024:1 Definisjon og registrering av ideelle velferdsaktører. Les mer om Samfunnsbedriftenes høringssvar til denne.
En NOU (Norges offentlige utredninger) er en rapport som skal gi handlingsvalg for et saksfelt og som ofte vil munne ut i et lovforslag.
Hold deg oppdatert!
Meld deg på våre nyhetsbrev for å motta siste nytt om politikk, arbeidsliv, juss og møteplasser.
© 2022 Samfunnsbedriftene.
Fakturaadresse
EHF:
Samfunnsbedriftene er registrert i ELMA-registeret med organisasjonsnummer 912868222.
Vi ønsker fortrinnsvis å motta fakturaer i EHF-format.
Dersom dette ikke er mulig, benyttes e-post til følgende adresse: samfb@faktura.poweroffice.net
Besøksadresse
Haakon VIIs gate 9
0161 Oslo
Postadresse
Postboks 1378 Vika
0114 Oslo
Org.nr 912868222